北京大学电子政务研究院院长杨凤春：电子政务服务化与城市大数据

各级政府从国务院开始，各种各样的工作领导小组、专班、临时会议、联席会议多的数不胜数，各级政府都有它的职能部门，为什么这些职能部门不能够有效的行使它的职能呢，而需要建这些临时的东西呢？这是为什么呢？

电子政务服务化的表现形式：1、一是电子政务服务化，能够为政府提供一面镜子，中国各级政府的运行，它在不太知道自己的工作实际的情况下在忙。为此，我们需要帮助政府随时随地的了解自己所处的状态，也就是说我们要给它提供一面镜子，我们要通过某种方式为政府建立一个镜像，使政府有效的观察、测量政务运行和政府作业的状态，尤其是要测量和监控政府作业的有效性问题，中国政府的作业现在最大的问题就是有效性问题，合规性问题不太大，但是有效性失衡。

2、帮助它提供工具，帮助政府实现从传统手工作业向数字化、智慧化作业的转化。中国政府需要转化，发达国家的政府也需要转化转型，发达国家电子政务的产业形态也是一样，面临的问题也一样，只不过中国更典型、更突出、更严重。

3、表现形式仍为平台形式，就是一个更强大的政府信息化、数字化、智慧化的支撑机制与平台。它是一种机制，其次才是一种物理平台。这个机制和平台做到哪里呢？要解决什么问题？就是政府业务专业化与政府电子政务应用支持的数字化、智慧化、专业化的分离，中国政府现在越来越变成半个信息IT企业，中国各级政府逐渐的越来越变成一个具有IT企业性质的机构，他们现在招聘越来越多的信息化专门的人才，做越来越多的这样的事情，当然我说了这是肯定做不好的。因此我们现在要回归到本原，要让政府只做政府的事情，政府所需要的电子政务的支撑、信息化的支撑让别人去做，因此形成这种分离。这样政府专注于政府治理、公共服务。服务提供商专注于平台支撑和数据、算法生产。

如何实现电子政务服务化？1、首先是实现电子政务产业发展和应用形态的转型。无论从产业角度来说还是从政府来说，还是从智慧社会来说，它是一个历史契机。2、专业化电子政务服务提供商的壮大。我们要专业的电子政务服务提供商。3、要走市场化的道路，电子政务的服务化的道路，可能有很多的问题需要解决，需要突破很多的问题。比如说这一两天我就看到了一些司法判例，通过微信办公泄密判了好几个案子。

今天的主题是大数据。城市大数据，电子政务服务化和大数据是什么关系？总体来讲，电子政务服务化起始于大数据，终于大数据。这句话怎么讲？第一，我们以数据为基础。第二，电子政务服务化最核心的东西是丰富政府的城市数据，而我们这种丰富的路径又不是去搞什么信息资源的汇聚，20年30年没有解决信息共享的问题，难道这个问题还能解决吗？或者说这个问题是真的问题吗？第三，我们通过电子政务服务化能够真正实现政务信息资源价值的开发利用。大家都说大数据是矿，政府掌握了好多好多的数据，但是怎么弄？怎么开发利用。还有就是通过电子政务服务化要实现政务数据的线上线下结合应用。

（编辑：惠州站长网）

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